Постановление №206 от 17.02.2016 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории ЗГМО"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

Администрация

Зиминского городского муниципального образования

 

 

от __17.02.2016____ Зима № _206__

 

Об утверждении Положения

об организации похоронного дела

и содержания мест захоронения

на территории Зиминского городского

муниципального образования

 

 

В целях обеспечения надлежащего решения вопросов местного значения, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Законом Иркутской области от 29.06.2012г. № 64-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Иркутской области», руководствуясь статьей 28 Устава Зиминского городского муниципального образования,

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1.аУтвердить Положение об организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории Зиминского городского муниципального образования (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Новая Приокская правда» и размещению на официальном сайте администрации Зиминского городского муниципального образования в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя мэра городского округа по вопросам ЖКХ, архитектуры и строительства А.В. Неудачина.

 

 

Мэр Зиминского городского

муниципального образования В.В. Трубников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО:

постановлением администрации

Зиминского городского

муниципального образования от

«17 » февраля 2016г. № 206

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Законом Иркутской области от 29.06.2012г. № 64-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Иркутской области» и регулирует основы организации похоронного дела, содержания мест захоронения на территории Зиминского городского муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области

похоронного дела и содержания мест захоронения

 

2.1. К полномочиям администрации Зиминского городского муниципального образования (далее – администрация ЗГМО) в сфере похоронного дела и содержания мест захоронения относятся:

1) организация похоронного дела;

2)определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, согласно статье 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

3) содержание мест захоронения;

4) предоставление земельного участка для размещения общественного кладбища;

5) выделение земельных участков для захоронения граждан на общественных кладбищах;

6) учет захоронений, регистрация семейных (родовых захоронений), ведение книг регистрации захоронений;

7) организация работы по благоустройству и содержанию общественных кладбищ;

8) осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области.

2.2. В целях обеспечения конкуренции администрация ЗГМО вправе определять специализированную службу по вопросам похоронного дела (далее – специализированная служба) на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется администрацией ЗГМО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

3.Порядок деятельности специализированной службы

3.1. Деятельность специализированной службы, определенной администрацией ЗГМО по результатам конкурсного отбора, для оказания услуг по вопросам похоронного дела на территории Зиминского городского муниципального образования, включает в себя предоставление гарантированного перечня услугапоапогребению.

3.2.аСпециализированная служба несет юридическую ответственность за осуществление гарантий погребений. Отказ специализированной службы в оказании ритуальных услуг недопустим, за исключением случаев, когда такие услуги не могут быть оказаны в связи с непредставлением заказчиком услуг необходимых в соответствии с действующимазаконодательствомадокументов.
3.3. Специализированная служба в пункте приема заказоваразмещает:
1)аправилааоказанияауслугапоапогребению;
2)аправила работы муниципального кладбища и порядок его содержания;
3)аинформациюаоастоимостиауслугаиапредметоваритуала;
4) образцы типовых документов, оформляемых при приеме заказов и стоимости услугапоагарантированномуаперечню.
3.4. Перевозка (транспортировка) тела умершего (погибшего) для погребения производится только специализированным автотранспортом (автокатафалк), который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

 

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

 

4.1. Гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством.

4.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

4.3.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией ЗГМО в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ.

 

5. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга,

близких родственников, иных родственников

либо законного представителя умершего

 

5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

5.3. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, указанных в пунктах 5.1. и 5.2. включают:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

5) погребение.

 

6. Порядок создания и содержания семейных (родовых) захоронений

 

6.1. Гражданам Российской Федерации (далее – заявители) могут предоставляться участки земли на общественном кладбище для создания семейных захоронений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области.

6.2. Места для семейных захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения, на основании постановления администрации ЗГМО (далее – уполномоченный орган).

6.3. Создаваемые семейные захоронения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению уполномоченного органа в случае угрозы постоянных затоплений, после землетрясений и других стихийных бедствий.

6.4. На семейном захоронении могут быть погребены супруг (супруга), дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки, прадедушки и прабабушки лица (лиц), на которое (на которых) зарегистрировано семейное захоронение. Степень родства должна быть подтверждена соответствующими документами, установленными законодательством Российской Федерации (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, постановление об усыновлении и т.п.).

6.5. Для решения вопроса о создании семейного захоронения заявитель представляет в уполномоченный орган заявление, с указанием адреса места жительства заявителя, и приложением к нему документов, подтверждающих наличие близких родственников, указанных в пункте 6.4. настоящего Положения.

6.6. В случае, если земельный участок для семейного захоронения предоставляется под будущее погребение, разрешение о предоставлении земельного участка для семейного захоронения или решение об отказе в предоставлении земельного участка для семейного захоронения принимается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

6.7. В случае, если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, разрешение о предоставлении земельного участка для семейного захоронения или решение об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный орган свидетельства о смерти, а также документов, подтверждающих наличие близкого родства с умершим.

6.8. На уже созданном участке семейного захоронения погребение производится на основании заявления лица, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение, справки о смерти близкого родственника, а так же документов, подтверждающих наличие близкого родства с умершим.

6.9. Размер участка земли для семейного захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 25 квадратных метров

6.10. Участок земли для создания семейного захоронения предоставляется бесплатно.

6.11. Заявителю может быть отказано в создании семейного захоронения в случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 6.5. настоящего Положения. Об отказе в создании семейного захоронения заявитель в 30-дневный срок с даты подачи заявления уведомляется письмом, направленным уполномоченным органом с изложением мотивов отказа.

Отказ в создании семейного захоронения может быть обжалован заявителем в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Отказ в создании семейного захоронения не является препятствием для повторного обращения с заявлением о создании семейного (родового) захоронения.

6.12. Семейное (родовое) захоронение регистрируется на лицо, подавшее заявление о создании семейного (родового) захоронения. Гражданин, которому по решению уполномоченного органа предоставлен земельный участок для создания семейного (родового) захоронения, является ответственным за семейное (родовое) захоронение лицом.

6.13. Перерегистрация семейного (родового) захоронения на другого близкого родственника производится по заявлению лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, или по заявлению его близкого родственника, в случае смерти лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

6.14. Лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, обязано содержать намогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цветник), могильную ограду в надлежащем состоянии.

6.15. По представлению уполномоченного органа, при отсутствии надлежащего ухода за не занятым участком семейного (родового) захоронения более трех лет, земельный участок может быть изъят на основании постановления уполномоченного органа.

6.16. Лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, предварительно предупреждается уполномоченным органом о необходимости приведения земельного участка, находящегося под семейным (родовым) захоронением, в порядок, путем направления заказного письма по адресу, указанному заявителем.

6.17. В случае, если лицо, на имя которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, в течение трех месяцев после отправления письма не исполняет требование уполномоченного органа, уполномоченный орган выходит с представлением к руководителю уполномоченного органа об отмене решения о создании семейного (родового) захоронения и об использовании свободных земельных участков на семейном (родовом) захоронении на общих основаниях.

6.18. Между лицом, на имя которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение и специализированной службой, иными хозяйствующими субъектами, оказывающими ритуальные услуги, может быть заключен договор о предоставлении услуг по содержанию семейных (родовых) захоронений в надлежащем состоянии.

6.19. Сооружения, расположенные на участке семейного (родового) захоронения, являются собственностью лица, ответственного за захоронение.

6.20. На семейном (родовом) захоронении допускается не более пяти захоронений.

7. Документы в сфере похоронного дела

7.1. К документам в сфере похоронного дела относятся:

1) справка о констатации смерти;

2) протокол осмотра тела (в случаях, предусмотренных в п.п. 5.1., 5.2. настоящего Положения);

3) медицинское свидетельство о смерти;

4) свидетельство о смерти, заверенное гербовой печатью;

5) справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

6) акт выполненных работ и счет фактура для оплаты услуг на погребение;

7) заявление о захоронении;

8) книга регистрации захоронений;

9) справка о захоронении.

7.2. Справка о констатации смерти оформляется бригадой скорой помощи на бланке установленной формы.

7.3. Протокол осмотра тела оформляется сотрудником полиции на бланке установленной формы.

7.4. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом поликлиники или работниками морга на бланке установленной формы.

7.5. Свидетельство о смерти и справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение оформляются в органах записи актов гражданского состояния на основании медицинского свидетельства о смерти на бланках установленной формы.

7.6. Акт выполненных работ и счет фактура для оплаты услуг на погребение оформляется специализированной службой в соответствии с гарантированным перечнем.

7.7. Заявление о захоронении оформляется лицом, осуществляющим организацию погребения.

7.8. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений на основании свидетельства о смерти с указанием даты смерти, даты захоронения, фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера свидетельства о смерти; порядкового номера могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.

7.9. Справка о захоронении оформляется администрацией кладбища на основании записи в книге регистрации захоронений с указанием данных.

 

8. Требования к качеству услуг по погребению,

ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала

 

8.1. Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой, а так же иных хозяйствующих субъектов, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

 

9. Финансовое обеспечение похоронного дела

 

9.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

1) Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) Фонда социального страхования Российской Федерации.

9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

9.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

9.4. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,

9.5. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

1) органом, в котором умерший получал пенсию;

2) организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

3) органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

4) территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

 

10. Содержание мест захоронения и намогильных сооружений

 

10.1. Место захоронения должно соответствовать требованиям установленным Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

10.2. Уход за захоронением, намогильными сооружениями, уборку и вынос мусора в специально отведенное место (контейнер) от места захоронения осуществляется лицом, ответственным за захоронение, лицом, ответственным за семейное (родовое) захоронение, либо, при заключении договора, силами организации, оказывающей такие услуги.

10.3. При отсутствии лица, ответственного за захоронение, отсутствии сведений о его месте жительства, уход за захоронением, намогильными сооружениями, уборку и вынос мусора в специально отведенное место (контейнер) от места захоронения осуществляет, юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, с которым уполномоченным органом заключен договор на содержание общественного кладбища.

 

11. Порядок деятельности общественного кладбища

 

11.1. Общественное кладбище открыто для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель – с 9 до 17 часов.

11.2. На территории общественного кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

11.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

1) осквернять, уничтожать, разрушать намогильные сооружения, оборудование общественного кладбища, засорять территорию;

2) повреждать или уничтожать зеленые насаждения;

3) выгуливать животных;

4) разводить костры и нарушать правила противопожарной охраны;

5) добывать песок и глину, резать дёрн;

6) передвигаться на автомобилях, мотоциклах, велосипедах, мотороллерах, лыжах, санях, кроме автотранспортных средств (автокатафалк);

7) находиться на территории кладбища после его закрытия.

11.4. Посетителям кладбища предоставляется возможность безвозмездно пользоваться имеющимся на кладбище инвентарем для ухода за могилами.

 

12. Порядок содержания общественного кладбища

 

12.1. Содержание общественных кладбищ осуществляется организацией, определенной по результатам электронного аукциона и заключившей муниципальный контракт с администрацией ЗГМО. Порядок проведения электронных аукционов и заключения муниципальных контрактов определен Федеральным законом от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

13. Контроль за деятельностью специализированной службы

и содержанием мест захоронения

13.1. Контроль за деятельностью специализированной службы и содержанием мест захоронения осуществляет отдел по ЖКХ, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования.

 

Постановление администрации ЗГМО от 17.02.2016 № 206 ОБ утверждении Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории ЗГМО (569Kb)