2022 год

Утвержден

решением Думы Зиминского

городского муниципального образования

23.03.2023 г.  № 272

Отчет о деятельности

Думы Зиминского городского муниципального образования за 2022 год

Дума Зиминского городского муниципального образования – представительный орган местного самоуправления Зиминского городского муниципального образования (далее по тексту - ЗГМО), входящий структуру органов местного самоуправления ЗГМО и обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Отчет о деятельности Думы Зиминского городского муниципального образования за 2022 год представлен в Думу Зиминского городского муниципального образования (далее – городская Дума, Дума) в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 35, 36  Устава Зиминского городского муниципального образования.

Общие итоги 

В состав городской Думы,  в соответствии с Уставом Зиминского городского муниципального образования года, входит 21 депутат, в сентябре 2022 года состоялись дополнительные выборы в городскую Думу,  по 2 избирательному округу был избран Сергей Селезнев, по 6 избирательному округу Ренат Халитов. 

20 депутатов осуществляют свои полномочия на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых служебных обязанностей по месту основной работы. На  постоянной основе в городской Думе осуществляет деятельность 1 депутат – председатель.

В  Думе зарегистрирована одна фракция – ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в которую входит 12 депутатов и депутатская группа КПРФ в составе 4 человек.

Осуществляет деятельность Молодежный парламент в количестве 19 депутатов (два депутата сложили полномочия).

На основании п.1 ст. 41 главы 4 Устава Зиминского городского муниципального образования основными формами деятельности депутатов являются:

• участие в заседаниях городской Думы:

явка депутатов на заседания составила 90%. На всех заседаниях присутствовали депутаты: Абуздин В.В., Монид В.В., Сивчик О.Г., Полынцева Г.А., Пушкарева О.В., Немцев И.А., Бочарова М.В., Селезнев С.И.

• участие в работе постоянных и временных комиссий, временных рабочих групп городской Думы:

явка депутатов на заседания депутатских комиссий составила:

Планирование деятельности

Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Иркутской области, Уставом города Зимы, решениями Думы города Зимы, Регламентом Думы.

С целью планирования деятельности представительного органа  Думой  были приняты решения: от 23 декабря 2021 г. № 192 «Об утверждении плана работы Думы Зиминского городского муниципального образования седьмого созыва  на 1-е полугодие 2022 года»; от 26 июня 2022 г. № 227 «Об утверждении плана работы Думы Зиминского городского муниципального образования седьмого созыва  на 2-е полугодие 2022 года». Перечень вопросов, вынесенных на рассмотрение Думы,  состоял из 58 предложений, фактически же в 2022 году Думой было принято 64 решения.

За отчетный период было проведено 13 заседаний: 11 очередных заседаний и 2 внеочередных.

Правотворческая деятельность

Одним из важнейших направлений деятельности представительного органа является принятие и внесение изменений в Устав города Зимы, нормативно - правовых актов, обеспечивающих правовую и организационную деятельность органов местного самоуправления. С целью внесения изменений, приводящих Устав города в соответствие с действующим законодательством, в 2022 году было принято два решения.

Всего за отчетный период Думой Зиминского городского муниципального образования  было принято 64 решения: 

Отраслевая структура принятых решений:

Для обеспечения единства правового пространства на территории муниципального образования, укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства и коррупциогенных факторов при разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов в межрайонную прокуратуру города, Думой направлялись все проекты, представленные к рассмотрению и утверждению Думы.

Работа постоянных комиссий

В соответствии с Уставом Зиминского городского муниципального образования  в Думе созданы и действуют шесть постоянных депутатских комиссий.

Порядок формирования и организация их работы определены Регламентом Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях. Постоянные депутатские комиссии Думы являются постоянно действующими рабочими органами Думы, и в пределах своей компетенции, осуществляют предварительное обсуждение проектов решений и иных актов Думы, внесенных на рассмотрение Думы, рассмотрение внесенных субъектами правотворческой инициативы поправок к проектам решений, подготовку заключений по обсужденным проектам решений и внесенным поправкам. 

Основной формой работы комиссий являются заседания комиссий, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в  месяц.

Контрольная деятельность

Дума самостоятельно, а также через постоянные депутатские комиссии, осуществляет контрольные полномочия, возложенные на представительный орган  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Зиминского городского муниципального образования. 

За отчетный период Дума заслушала отчеты главы администрации города, председателя городской Думы, председателя Контрольно-счетной палаты города, а также отчеты (информации) руководителей структурных подразделений администрации города.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О полиции» 1 раза в год Думой заслушивается отчет о деятельности МО МВД «Зиминский».

Ежегодно не позднее 1 мая администрация представляет в Думу отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Порядок рассмотрения отчета об исполнении бюджета регулируется Положением о бюджетном процессе. В течение отчетного года в процессе организации формирования и исполнения местного бюджета Дума осуществляла следующие контрольные полномочия:

Контрольно-счетной палатой в план деятельности на 2022 год были включены мероприятия, предусмотренные бюджетным законодательством, для реализации внешнего муниципального финансового контроля. Все запланированные мероприятия исполнены в полном объёме. 

Одним из рассматриваемых контрольных вопросов в течение года на заседаниях депутатской комиссии по бюджету, ценообразования, финансам и налогам отслеживался приоритетный документ «Стратегия социально-экономического развития Зиминского городского муниципального образования на период до 2030 года», его План мероприятий по реализации. На комиссиях депутатами с привлечением специалистов администрации обсуждался анализ реализации программы, проведение корректировок. Так, ежегодно городской Думой принимаются решения о внесении изменений в указанную Стратегию (последние изменения приняты решением Думы от 26.11.2020 № 96), а также заслушиваются и принимаются решения об утверждении отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии.

Участие в координационных и иных совещательных органах

Депутаты представляют городскую Думу на различных уровнях, участвуют в публичных мероприятиях общегородского значения, проводимых администрацией Зиминского городского муниципального образования, входят в состав различных координационных, общественных советов, рабочих групп и комиссий.

В целях реализации полномочий по решению органами местного самоуправления вопросов местного значения депутаты  Думы принимают активное участие в заседаниях  восемнадцати совещательных органов администрации города, членами которых они являются. Кроме этого,  депутаты представительного органа совместно со  специалистами администрации задействованы  в работе временных комиссий:  по  оценке подготовки объектов торговли к Новому году,   по благоустройству территорий, по подготовке общественных и дворовых территорий к Новому году и др.

Одной из продуктивных форм взаимодействия является участие депутатов городской Думы в обучающих, тематических семинарах, общественных слушаний организованных Законодательным Собранием Иркутской области, что является важным аспектом депутатской деятельности.

Награды Думы и председателя Думы города Зимы

В соответствии с Положением о наградах Думы Зиминского городского муниципального образования, утвержденным решением Думы 23.08.2012 № 344, городская Дума награждает Почетной грамотой Думы города. Председатель Думы города награждает Благодарственным письмом председателя Думы города. 

За отчетный период Почетной грамотой Думы города был награжден 1 житель города. Благодарственным письмом председателя Думы города Зимы за отчетный период были поощрены 9 человек.

Так же по ходатайству городской Думы в отчетном периоде были награждены Почетной грамотой Законодательного собрания – 2 чел., Благодарностью председателя Законодательного собрания – 2 чел.

Работа депутатов с избирателями

Депутатами Думы в течение 2022 года велась работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб населения, полученных, в том числе непосредственно во время проведения приемов по личным вопросам. 

Прием избирателей по личным вопросам депутаты ведут в соответствии с графиком, утвержденным решениям Думы Зиминского городского муниципального образования от 24.10.2019 г. № 21.

Порядок и график приема граждан депутатами Думы города Зимы размещен на  официальной странице городской Думы, расположенной на сайте администрации Зиминского городского муниципального образования (/qa/duma.html), в социальных сетях ВКонтакте и Одноклассниках.

Жители города обращаются к депутатам по самым разным вопросам жизнедеятельности территории. По всем вопросам и заявлениям обязательно проводится комплекс мероприятий с предоставлением жителям городского округа ответов и разъяснений.

Согласно п.3 ст. 41 главы 4 Устава города депутат отчитывается  перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год. Отчеты о депутатской деятельности для размещения на официальной странице Думы представили  10 депутатов.

Остальными депутатами  информация о депутатской деятельности за 2022 год для обнародования не представлена.

Информационное обеспечение деятельности Думы и депутатов

Работа Думы Зиминского городского муниципального образования строится на принципах гласности и открытости. Существующая практика предполагает оперативное и объективное освещение деятельности представительного органа. 

В современных условиях именно прозрачность и доступность информации являются необходимыми условиями вовлечения граждан в местное самоуправление. 

Заседания городской Думы, его постоянных комиссий проводятся открыто, с участием представителей прокуратуры, главы города, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей различных ведомств, муниципальных учреждений, общественных организаций. 

Участие в заседаниях определяется Положением о порядке присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Думы Зиминского городского муниципального образования и её постоянных комиссиях, которое было принято решением Думы ЗГМО от 23.09.2021 г. №157. 

Официальные источники информации о деятельности органов местного самоуправления закреплены Уставом Зиминского городского муниципального образования – это газета «Сибирский город» и официальный сайт администрации Зиминского городского муниципального образования. 

Официальная страница городской Думы, расположенная на сайте администрации Зиминского городского муниципального образования (/qa/duma.html) содержит полную информацию о ее деятельности, включая структуру, проекты решений городской Думы и принятые нормативные правовые акты, график очередных и внеочередных заседаний городской Думы. 

В разделе «Депутаты» размещены отчеты о деятельности депутатов за отчетный период, что дает возможность каждому жителю города ознакомиться с работой любого депутата, найти информацию о депутате своего округа.

Для организации обратной связи с населением города в разделе «Дума» на официальном сайте администрации Зиминского городского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zimadm.ru) функционирует раздел «Задай вопрос депутату», который обеспечивает обратную связь с населением. Работа с обращениями граждан и юридических лиц в Думе носит системный характер и ведется в соответствии с Федеральными законами от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». 

В целях повышения информированности населения о деятельности городской Думы аппаратом была проведена подготовительная работа по размещению информации на сайте Законодательного собрания Иркутской области в разделе АИС «Электронный парламент» и, начиная с января 2022 года, Дума Зиминского городского муниципального образования применяет автоматизированную информационную систему «Электронный парламент».

Несмотря на закрепленную Уставом города норму о правотворческой инициативе граждан, предоставляющую право жителям города выступать в качестве субъектов правотворческой инициативы, в отчётный период ни одной инициативы граждан Думой не зарегистрировано.

В настоящее время наиболее популярным и удобным для населения источником информации являются социальные сети. С января 2021 года информация о деятельности представительного органа Зимы публикуется в социальных сетях. 

Контент аккаунтов представлен подачей фото в сочетании с коротким текстом по всем актуальным вопросам о работе местных депутатов. Учитывая изменившиеся требования по информированию населения о деятельности депутатского корпуса в социальных сетях, были заведены новые страницы ВКонтакте и Одноклассниках. Кроме того, специальные чаты в мессенджерах WhatsApp, Viber позволяют  оперативно реагировать на обращения граждан, решать возникающие на округах вопросы, информировать жителей о наиболее важных событиях в городе.

Данные информационные площадки  должны вызывать «живой» интерес у горожан, помогать поддерживать «обратную связь» с населением, оперативно отвечать на вопросы жителей, проводить опросы по наиболее актуальным темам. 

Однако анализ ведения сообщества Вконтакте и группы в ОК показывает низкий уровень количества подписчиков на страницах Думы. Это можно объяснить тем, что не все депутаты заинтересованы в информировании населения о своей работе, не подписаны на страницы сами, не предоставляют информацию о депутатской деятельности,  и не рекомендуют страницы Думы для ознакомления.

В настоящий период времени количество подписчиков составляет:

• в контакте: 100
• в одноклассниках: 392

Максимальное количество просмотров составляет:

• в контакте: 1125
• в одноклассниках: 3419

Среднее количество просмотров информации составляет 280-310 человек.

Основные задачи на 2023 год

Оценивая итоги деятельности за 2022 год, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно сделать вывод, что городская Дума в течение прошедшего года в полном объеме реализовала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления. 

Конструктивное взаимодействие с мэром и администрацией города, плодотворная совместная работа депутатского корпуса в течение всего года способствовали оперативному принятию квалифицированных решений на заседаниях городской Думы. 

Основными задачами в работе Думы на 2023 год остаются: 

• совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам местного значения в рамках полномочий представительного органа;
• содействие решению социально значимых вопросов, направленных на повышение уровня и качества жизни различных слоев населения;
• продолжение конструктивного взаимодействия Думы с администрацией города, Законодательным Собранием Иркутской области, общественными организациями и населением городского округа;
• совершенствование работы депутатов с избирателями.
• формирование позитивного имиджа городской Думы, стимулирование интереса жителей города к общественно-политической жизни и повышение правовой культуры населения.

Председатель Думы 

Г.А.Полынцева