2019 год

 

Отчет о деятельности Думы Зиминского городского муниципального образования за 2019 год представлен в Думу Зиминского городского муниципального образования (далее – городская Дума, Дума) в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 35, 36 Устава Зиминского городского муниципального образования (далее – Устав города Зимы).

 

 

Прошедший год объединил два созыва городской Думы – шестой и седьмой. 8 сентября 2019 года состоялись выборы, на основании результатов которых был сформирован новый состав Думы седьмого созыва Зиминского городского муниципального образования из 21 депутата. Состав Думы обновился на 61,9%.

Дума седьмого созыва многопартийна. В нынешнем созыве 12 депутатов представляют партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 1 – партию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», 5 – КПРФ, 1 – ЛДПР, 2 – беспартийные. В городской Думе зарегистрирована фракция – ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в которую входит 12 депутатов и депутатская группа КПРФ из 4 человек.

Мужчин – депутатов большинство – 13 человек, женщин – 8 человек. В Думе шестого созыва соотношение составляло: мужчин – 11, женщин – 10. Средний возраст депутатов составляет 44 года. Впервые в состав Думы вошел депутат в возрасте 24 лет.

Деятельность городской Думы в 2019 году была выстроена в соответствии с целями и задачами, определенными перспективным планом работы городской Думы на 1 и 2 полугодие 2019 года.

За отчетный период городской Думой шестого созыва проведено 7 очередных и 2 внеочередных заседания, принято 64 решения. В седьмом созыве городской Думой проведено 5 очередных и 2 внеочередных заседания, принято 30 решений. Таким образом, всего в 2019 году проведено 16 заседаний городской Думы и принято 94 решения. Проведены депутатские слушания по проекту бюджета города на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

 

 

 

 

Одним из важнейших направлений деятельности представительного органа является принятие и внесение изменений в Устав города Зимы, нормативные правовые акты, обеспечивающие правовую и организационную деятельность органов местного самоуправления. С целью внесения изменений, приводящих Устав города в соответствие с действующим законодательством, было принято решений: 2017 год-2, 2018 год-2; 2019 год-2.

Отраслевая структура принятых решений:

 

 

Для обеспечения единства правового пространства на территории муниципального образования, укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства и коррупциогенных факторов при разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов, между Думой города Зимы и Зиминской межрайонной прокуратурой Иркутской области заключено и реализуется Соглашение о взаимодействии в сфере правотворчества. В работе заседаний депутатских комиссий, на каждом заседании Думы принимают участие представители Зиминской межрайонной прокуратуры.

В межрайонную прокуратуру города, Думой направлялись все проекты, представленные к рассмотрению и утверждению Думы. На каждый проект нормативного правового акта Зиминской межрайонной прокуратурой проведена юридическая экспертиза и дано заключение. Полученные заключения, замечания и предложения прокуратуры изучаются и учитываются при принятии окончательных редакций решений городской Думы.

 

Бюджет города и Стратегия социально-экономического развития – неразрывно связанные друг с другом документы. Один является показателем возможностей города, второй – их воплощением.

26 декабря 2019 года депутаты Думы утвердили основные характеристики местного бюджета Зиминского городского муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Проект бюджетного документа был предварительно рассмотрен на депутатских слушаниях, затем на заседаниях постоянных депутатских комиссий с участием специалистов администрации города.

Формирование расходной части бюджета осуществляется по программно-целевому принципу на основе муниципальных программ. В проекте решения предусмотрено финансовое обеспечение 14 муниципальных программ.

В ходе исполнения бюджета Зиминского городского муниципального образования за 2019 год, депутатами Думы рассматривались вопросы уточнения бюджета, касающиеся корректировки по доходам и расходам. Было принято 9 (2018 год – 8, 2017 год – 11) нормативных актов, направленных на формирование сбалансированности местного бюджета.

Ежегодно депутаты Думы рассматривают отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета депутаты реализовывали во взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Зиминского городского муниципального образования.

Традиционно внимательно депутаты подошли к работе над Стратегией социально-экономического развития Зиминского городского муниципального образования на период до 2030 года. Напомню, что этот документ, прогнозирующий перспективу развития города, принимается и контролируется решениями Думы Зиминского городского муниципального образования. В январе 2019 года были внесены изменения в Стратегию, а в апреле 2019 года заслушана информация о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Зиминского городского муниципального образования на период до 2030 года.

 

 

Основная предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы к рассмотрению на заседаниях Думы, проходит на постоянных депутатских комиссиях.

В течение года все поступающие в Думу проекты решений и информации рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий. Практика предварительного рассмотрения проектов решений постоянными депутатскими комиссиями убедительно доказала свою эффективность. Каждый вопрос детально изучается и обсуждается, что приводит к принятию взвешенных решений.

 

 

 

В целях реализации контрольной функции представительного органа на заседаниях Думы города заслушано и утверждено 9 отчетов:

- об исполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Зиминского городского муниципального образования на 2018 год;

- о социально-экономическом положении города Зимы и итогах деятельности администрации Зиминского городского муниципального образования за 2018 год;

- о работе Контрольно-счетной палаты Зиминского городского муниципального образования за 2018 год;

- об использовании объектов недвижимости, переданных в безвозмездное пользование в 2018 году;

- о деятельности Думы Зиминского городского муниципального образования за 2018 год;

- об исполнении бюджета Зиминского городского муниципального образования за 2018 год;

- ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Зиминского городского муниципального образования на период до 2030 года.

- о финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Зиминский хлебозавод" за 2018 год;

- о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Думы Зиминского городского муниципального образования седьмого созыва.

Кроме того,народные избранники заслушивали информацию областных и федеральных органов о деятельности на территории города Зимы по вопросам:

- об итогах работы МО МВД России «Зиминский» за 2018 год, состояние работы по обеспечению правопорядка, профилактике правонарушений на территории Зиминского городского муниципального образования;

- об изменениях в законодательстве по предоставлению мер социальной поддержки;

- об обеспеченности медицинскими кадрами ОГБУЗ "Зиминская городская больница" и об обеспечении специалистов здравоохранения муниципальными жилыми помещениями;

- об участии граждан в охране общественного порядка на территории Зиминского городского муниципального образования;

- о мерах социальной поддержки, предоставленных в 2018 году семьям, имеющим детей и старшему поколению;

- о состоянии работы по профилактике преступности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Зиминского городского муниципального образования;

- о мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- о результатах оперативно-служебной деятельности МО МВД России «Зиминский» за 1-е полугодие 2019 года, состояние работы по обеспечению правопорядка, профилактике правонарушений на территории Зиминского городского муниципального образования;

- о профилактике правонарушений на территории Зиминского городского муниципального образования.

Информация была представлена МО МВД России «Зиминский», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Зиме и Зиминскому району», ОГИБДД МО МВД России "Зиминский", областным государственным бюджетным учреждением "Зиминская городская больница".

 

В отчетном году депутаты Думы города активно осуществляли взаимодействие с администрацией города, поддерживали тесную связь с общественными организациями, проводя встречи и участвуя в совещаниях по вопросам, касающихся различных сфер деятельности. Взаимодействие строится на принципах сотрудничества, взаимной ответственности и согласованности при принятии решений по вопросам местного значения. Участие депутатов в работе комиссий, образованных в администрации, позволяет вырабатывать единое понимание при принятии решений.

2. Работа с избирателями

Главное условие эффективной реализации полномочий депутатов – прямой контакт с избирателями. На протяжении 2019 года депутаты Думы активно встречались с населением, проводили приемы по личным вопросам, своевременно принимали необходимые решения.

Весной текущего года депутаты Думы и мэр города Зимы Андрей Николаевич Коновалов провели очередные встречи с населением на территориях избирательных округов. Прошло 13 встреч, на которых жителями озвучивались самые различные проблемы, задавались вопросы. Во встречах принимали участие участковые уполномоченные и директора управляющих компаний. Итогом проведения встреч стало формирование реестра наказов населения.

В соответствии с утвержденным графиком, депутаты Думы вели прием избирателей не только в приемной депутата, но и по месту своей работы. Как правило, обращения жителей за помощью, касаются проблем в сфере ЖКХ и благоустройства, помощи в трудоустройстве, получении социальных льгот, решения жилищного вопроса. Ни один вопрос и проблема не осталась без внимания со стороны депутатского корпуса. По ряду проблем даны разъяснения и оказана помощь в обращениях избирателей в уполномоченные органы по их решению. Вопросы, требующие финансовых затрат, направлены главе города для включения в план мероприятий, бюджет городского округа на 2020-2021 годы.

 

3. Участие в городских мероприятиях

Депутаты Думы принимают участие в оргкомитетах по подготовке городских мероприятий, активно участвуют в таких мероприятиях как: День знаний и последний звонок; мероприятиях, проводимыми учреждениями культуры (День пожилых людей, День матери, День Победы, и другие). Стоит отметить и совместные мероприятия, например "Благотворительная елка", в рамках которых, депутаты организовали в отчетном году 50 новогодних подарков для детей из многодетных семей. Были проведены праздничные мероприятия: депутат городской Думы Александр Соловьев организовал празднование старого Нового года во взаимодействии с директором УК "Комфорт" Ольгой Черепановой в здании общежития по ул. Трактовой (январь 2019 г.), депутат по 20 округу Авдеева Лидия провела праздничную программу для детей фонда «БлагоДарю» (декабрь 2019 г.).

Законодательное Собрание Иркутской области в отчетном периоде, согласно плану работы, организовывало мероприятия для органов местного самоуправления. Ежеквартально Дума принимала участие в организованных советах, семинарах, стажировках, видеоконференциях и вебинарах.

Одним из важных направлений работы является поощрение Думой активных граждан за особые заслуги в жизни города, развитие местного самоуправления. К таким наградам относятся Почетная грамота Думы Зиминского городского муниципального образования и Благодарность Председателя Думы Зиминского городского муниципального образования.

За период с 2009 по 2019 годы было вручено шесть Почетных грамот Думы, в 2019 году Почётной грамотой Думы Зиминского городского муниципального образования награждено 2 человека. Благодарностью председателя Думы Зиминского городского муниципального образования в 2019 году отмечено 6 человек. Наибольшую активность по поощрению своих сотрудников в 2019 году проявило Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5.

 

 

Дума города Зимы осуществляет свою работу на принципах открытости и гласности.

В 2019 году на телеканале «Зима-ТВ» ежемесячно в рамках информационно-аналитической программы освещались заседания Думы по принятию наиболее значимых решений, в новостных программах городского телеканала работа депутатов отражалась отдельными сюжетами.

В информационной работе главный акцент был сделан на информирование населения города через общественно-политический еженедельник г. Зимы и Зиминского района «Новая Приокская правда» и официальный сайт администрации города Зимы.

В течение отчетного периода на сайте ежедневно размещались информационные сообщения о деятельности Думы. Также на сайте можно ознакомиться с повестками заседаний Думы, с решениями, принятыми Думой Зиминского городского муниципального образования, с новостями о мероприятиях, проводимых в Думе.

Для осуществления обратной связи с жителями города Зимы в разделе «Дума» на официальном сайте города функционирует страница "Задай вопрос депутату".

 

Оценивая итоги 2019 года, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно сделать вывод, что депутаты шестого и седьмого созывов Думы города в течение прошедшего года в полном объеме реализовали свои полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления.

Конструктивное взаимодействие с исполнительным, контрольным, надзорными органами и плодотворная совместная работа депутатского корпуса способствовали оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых, – обеспечение города правовой основой для успешного решения вопросов местного значения, эффективное расходование средств местного бюджета, реализация программ развития городского округа.