Правоотношения, возникающие между налоговыми органами и налогоплательщиками (их представителями), носят официальный характер, и порядок взаимодействия субъектов налоговых правоотношений строго регламентирован действующим налоговым законодательством. При этом перечень способов представления документов в инспекции установлен Налоговым Кодексом Российской Федерации (НК РФ), является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.
Так, согласно положениям п. 1 ст. 80 НК РФ налоговые декларации могут быть представлены лично налогоплательщиком (его представителем), отправлены по почте, либо переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) по установленным форматам. Формы и электронные форматы документов утверждаются приказами ФНС России и регистрируются в Минюсте России.
Порядок и правила электронного документооборота при представлении налоговой отчетности утверждены Приказом ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@ и подразумевают обмен технологическими электронными документами строго формализованного вида. Электронные налоговые декларации должны иметь вид XML-файлов. Представление в налоговый орган деклараций в виде файлов другого формата, а также отсканированных или фотокопий документов действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, электронный документооборот налогоплательщиков с контролирующими органами регулируется законодательством об электронной подписи, информационных технологиях, о лицензировании деятельности специализированных операторов связи (в целях обеспечения защиты информации криптографическими средствами). Электронное взаимодействие осуществляется в зашифрованном виде, декларации подписываются электронно-цифровой подписью налогоплательщика (его представителя), выданной с учетом требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.
В случае если декларация подана не по установленной форме (формату), а также отсутствует электронная подпись (усиленная квалифицированная электронная подпись), налоговый орган вправе отказать в принятии документа. Для удобства налогоплательщиков актуальные электронные форматы и шаблоны форм публикуются на сайте ФНС России в разделе «Представление налоговой и бухгалтерской отчетности», где их можно бесплатно скачать для заполнения. Также в данном разделе можно более подробно ознакомиться с особенностями и порядком представления налоговых деклараций в электронном виде.
